解困房是指各级地方政府为解决本地城镇居民中特别困难户、困难户和拥挤户住房问题而专门修建的住房，因此也称为经济适用房，它属于一种政府宏观性调控的政策房，解困房综合性价比高的特点。
1、市建委根据市房改办提供的申购家庭数负责筹集定向销售房源，每季度一次将房源切块安排给市房改办。
2、购房采取轮候制。市房改办根据房源数、以准购证号为序确定申购范围，将房源、申购名单公告后组织申购家庭公开摇号选房。
3、选房后，申购家庭凭市房改办出具的《杭州市市区购买经济解困房联系单》到指定开发建设单位办理购房手续。
4、对经核准的申购家庭无正当理由不愿购房的，即取消本次定向经济解困房准购资格。
5、对采取隐瞒、欺骗等手段购房的，立即收回所购住房或限期补足同类地段商品房差价款。
1、开发建设单位凭《解困房准购证》与申购家庭办理售房手续，其中享受政府补贴部分由开发建设单位在本年度末直接向市财政局申请。
2、开发建设单位每半年一次向市建委、市财政局、市房改办报送定向销售情况表。
3、申购家庭购房后，如夫妻双方所在单位任何一方开始实行住房分配货币化，可享受住房补贴首先用于归还政府补贴（具体办法另定）。
1、购买经济解困房后须按规定办理交易手续、缴纳有关税费并进行产权登记，在房屋所有权证上加注“经济解困房”，房屋所有权归购房者所有。
2、职工个人购买经济解困房，可根据《公积金个人住房抵押贷款试行办法》，申请抵押贷款。
3、经济解困房在合同登记备案时，开发单位应提供由物价部门核定的对其减免的土地级差地租和大市政配套费以及相关规税规费标准，并将该内容在开发单位与购房人签订的预售合同中注明。
4、上市交易
（1）经济解困房购买后，自办理经济解困房房屋所有权证之日起10年内不得上市交易。
（2）经济解困房上市交易的，应将下列费用计缴财政：
a、原政府给予的补贴资金；
b、原按经济解困房价格购买的面积部分，补交物价部门核定减免的土地级差地租和大市政配套费、相关规税规费及相应利息。
（3）在限制上市交易期限内：因继承、离婚析产而发生房屋所有权转移的，经市房管局核准后，允许办理交易过户手续；但在办理交易过户手续后，房产性质仍为经济解困房，限制上市交易期计算以原房屋所有权证办理之日起计。
据业内人士分析，解困房的炙手可热，其原因主要有：首先，“低价”是第一吸引力。业主在购买安居房时，其价格往往比相同品质的商品房甚至房改房都要低，因此这些业主在“放盘”时，都会根据市场形势定出一个较适中的价格。像棠德花园，当前放出来的解困房，大多数的价格在2000－2800元/平方米之间，这在天河区是难得一见的“实惠价格”。聚德花园的安居房价格大多在2300－2700/平方米，较附近相同品质的房改房、商品房大约每平方低出500元至700元，这样的价差，对于中、低家庭，特别是外来广州的打工阶层来说，不能不说具有“致命诱惑力”。
其次，解困房综合性价比高。随着广州城市的发展，原来偏在一隅的解困小区如今已融入城市的中心区域，如棠德花苑的地理位置比如火如荼的东圃楼市板块的许多楼盘更接近天河中心区，而聚德小区正处在地铁二、三号线的交汇处附近，同德围的交通及周边环境也大为改善。同时，解困小区自身的学校、商业等配套也一应俱全，生活气氛浓郁，这连一些房改房也难以比拟。
据广州市国土房管局和广州市住宅建设办公室颁布的《关于解困房上市交易的通知》，广州市的解困房，业主购入时间够五年后（日期以购房收据、解困协议为准），可以自行上市交易。
（一）申请、认定
1．（1）属单位职工的，向所在单位提出申请，填写《杭州市市区居民低收入家庭购买经济解困房申请表》，由夫妻双方所在单位（一方无单位的由社区、街道）负责核实住房、收入及是否实行住房补贴等情况，并分别在各自单位（社区）公示15天，无异议的签署意见并盖章后，由申请人所在单位在7天内将材料汇总报市房改办；
（2）属无单位居民的，向户口所属区房管局提出申请（如属拆迁范围无单位居民的，向拆迁地所属区房管局提出申请），填写《杭州市市区居民低收入家庭购买经济解困房申请表》，由区房管局负责核实住房情况，所属社区和街道负责核实收入情况，并在社区公示15天，无异议的签署意见并盖章后，由区房管局在7天内将材料汇总报市房改办；
2．申请人须提供以下材料复印件并校验原件：
（1）夫妻双方身份证复印件；
（2）夫妻双方户口本复印件，夫妻双方户口不在同一户口本的，需提供结婚证书复印件；
（3）户口所在地住房的产权证明或其他住房（承租公房、私房等）租赁产权证明复印件，如属集体户口无房的，由单位出具无房证明；
（4）属单位职工的，提供单位未实行住房货币补贴的证明；
（5）属拆迁货币安置的职工、居民，提供浙江省建设厅监制的《浙江省城市房屋拆迁补偿安置协议书（货币补偿协议）》。
3．市房改办审核批准后，对符合条件者发放《杭州市市区居民低收入家庭定向经济解困房准购证》（以下简称《解困房准购证》），有单位的由单位、无单位的由区房管局统一将《解困房准购证》领取后送交给申请户。
4．本细则实施前已取得《杭州市市区购买经济适用住房准购证》且符合第二条规定的家庭，须按上述程序由单位或区房管局（社区、街道）核实收入、住房等情况并公示无异议后，报市房改办换发《解困房准购证》。
5．市房改办定期将发证清单抄送市建委、市财政局。
